柳州市推行厂务公开工作领导小组办公室

关于印发《2022年柳州市企业民主管理工作要点》的通知

柳厂开办〔2022〕2号

柳州市推行厂务公开工作领导小组各成员单位：

现将《2022年柳州市企业民主管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

柳州市推行厂务公开工作领导小组办公室

2022年3月15日

2022年柳州市企业民主管理工作要点

2022年柳州市企业民主管理工作以贯彻落实《柳州市企事业单位民主管理工作五年规划（2019—2023年）》为主线，以制度建设为根本，以规范化建设为重点，深入调查研究、加强工作指导，建制扩面、提质增效，推动企事业单位高质量发展，在继续做好“六稳”“六保”工作中发挥积极作用。

一、强化组织领导，在整合推进民主管理工作合力上下功夫

1.聚焦机构建设。积极争取同级党委政府支持，推动各级厂务公开民主管理领导机构和工作机构的健全完善，及时调整充实组织力量，强化对全区企业民主管理工作的领导和工作指导。

2.形成工作合力。加大厂务公开领导小组成员单位的沟通协调力度，进一步完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作运行机制，促进企业民主管理制度化、规范化、法治化建设。

3.融入工作大局。推动各级党委、政府把健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度纳入“平安柳州”建设，主动融入党政工作大局，防范化解劳动关系领域纠纷和矛盾。推动把“十四五”时期企事业单位民主管理工作高质量发展作为全市各级厂务公开领导机构和工作机构“必答题”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中，找准工作着力点和落脚点，切实发挥企业民主管理的重要作用。

二、狠抓制度建设，在扩大民主管理制度的覆盖面上下功夫

4.明确工作目标。各县（区）要根据《柳州市企事业单位民主管理工作五年规划（2019—2023年）》提出的目标任务，对企事业单位建立厂务公开、职工代表大会制度等情况进行排查，摸清本地区企事业单位建制情况，加强动态管理。在摸清底数的基础上，确定本地区厂务公开、职工代表大会建制的年度目标。把建制率较低的地区或行业作为建制工作重点和主攻方向，查找原因，有针对性地制定工作方案，提出解决问题的具体措施，开展集中行动，推动职代会、厂务公开等民主管理制度建制率稳步提高。2022年新建立职代会制度涵盖单位300个以上（柳江、柳南、柳北、鱼峰、城中工会30个以上，其余单位25个以上；新实行厂务公开涵盖单位200个以上（柳江、柳南、柳北、鱼峰、城中工会25个以上），其余各单位15个以上。

5.推进国有企业民主管理制度高质量发展。持续加强国有企业改革改制过程中的民主管理工作，坚持职代会制度，严格履行职代会职责，注重保障职工对混合所有制改革的知情权、参与权和对涉及职工切身利益重大事项的决定权。推动国有企业根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》和《国有企业公司章程制定管理办法》要求，将职代会等民主管理制度作为加强国有企业党的领导和完善现代企业制度的重要内容，写入公司章程。落实《中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》精神，推动企业集团尽快建立集团职代会制度。坚持和完善职工董事职工监事制度，推动国有企业严格执行职工董事职工监事人选的选举程序，规范履行职责。

6.持续推动非公企业民主管理制度建制扩面。在推进非公企业组建工会和开展集体协商工作的同时，推动厂务公开、职工代表大会制度建设。坚持因企制宜、循序渐进，督促、指导企业建立厂务公开制度，制定厂务公开实施办法，将企业改革发展中的重大问题和职工关心的热点难点问题，通过厂务公开广泛听取职工的意见建议。指导已建立职代会制度的非公企业认真落实职代会职权，在制定或修改涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案时，提交职代会审议通过。继续推进民营经济人士理想信念教育，深化法治民企建设，引导民营企业重视民主管理。今年，自治区总工会拟与自治区工商联联合开展民营企业民主管理示范单位培育行动。我市各级工会要积极配合，做好相关工作。

7.推进事业单位民主管理制度不断完善。适应深化事业单位改革的要求，以民办学校、医院为重点，指导医院、学校、科研院所等事业单位普遍建立并完善职代会、厂务公开等民主管理制度，把内部事务公开同社会事务公开相结合，广泛听取职工群众意见建议，推动建立现代管理制度，提高管理水平。

三、加强指导服务，在提升民主管理工作质量成效上下功夫

8.持续推进规范化、标准化建设。推动全市各级厂务公开领导机构、工作机构重视民主管理规范化、标准化建设，指导企事业单位对照《全区厂务公开民主管理工作标准》制定实施细则，认真组织实施，不断提高民主管理工作质量。指导职工董事职工监事履职尽责，充分发挥职工董事制度、职工监事制度源头参与决策与监督的作用。

9.推动民主管理融入非公企业经营管理。指导非公企业通过职代会、厂务公开等民主形式，广泛听取职工的意见和建议，将民主管理与企业文化建设结合起来，在企事业单位的经营管理者和职工中培养民主意识，形成民主自觉。要指导互联网平台企业落实《人力资源社会保障部 国家发展改革委 交通运输部 应急部 市场监管总局 国家医保局 最高人 民法院 全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，在制定直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法时，向劳动者公开，切实履行民主程序。

10.推进厂务公开民主管理先进单位的动态监管。今年，全国厂开办拟开展全国厂务公开民主管理先进单位复查工作，对已表彰的先进单位和示范单位情况进行复查。我们要按照《全国厂务公开民主管理工作先进单位评选表彰管理办法》关于评选条件和撤销荣誉称号的有关规定开展自查自纠，着重检查先进单位落实厂务公开制度、履行职代会民主程序、发挥民主管理作用的情况，对不符合条件的单位启动撤销荣誉程序。

11.在疫情防控常态化形势下，充分发挥民主管理助推企业发展的作用。坚决落实党有关疫情防控的决策部署，充分发挥民主管理在助推企业妥善处理疫情防控和生产经营关系、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务中的积极作用，维护企业正常生产经营秩序，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。继续把“聚合力、促发展”优秀职工代表提案征集活动作为企事业单位开展“公开解难题、民主促发展”主题活动的主要内容，引导职工代表为企业献计献策，激发职工参与企业民主管理的内生动力，推动企事业单位把民主管理贯穿于改革发展全过程。我们将把全市开展“聚合力、促发展”优秀职工代表提案征集活动中征集到的优秀职工代表提案择优向自治区厂开办推荐。

四、加强调查研究，在推进民主管理工作机制创新上下功夫

12.加强全市企业民主管理调研检查。迎接第十一次全国企业民主管理工作调研检查及全区企业民主管理工作调研检查，继续开展市“厂务公开巡视月”活动。

13.加强对互联网平台企业推进民主管理工作的研究。深入研究新就业形态劳动者民主权利的实现形式和制度机制，探索通过区域（行业）职代会以及其他民主形式。拟开展有关新就业形态劳动者参与民主管理的调查，了解掌握推进新业态企业开展民主管理工作的做法、存在的困难和问题，宣传推广先进典型，提出解决问题的建议对策。

14.鼓励探索创新企业民主管理工作方式方法。主动顺应数字经济蓬勃发展新形势，指导企事业单位运用信息技术，积极探索信息公开、沟通协商的新形式新做法，提高民主管理工作的便捷性、互动性、时效性。探索运用网络技术拓展民主管理工作渠道，助力规范召开职代会，提高工作便捷化程度，推动民主管理真正融入企业管理体系中。积极探索企事业单位民主管理、信息公开等新的实现形式，丰富职代会闭会期间的民主管理活动，并与职代会制度有效衔接。

五、重视宣传培训，在推动民主管理工作条件改善上下功夫

15.加大培训力度。进一步落实《柳州市企事业单位职工代表培训规划2019—2023 年）》年度工作目标任务，今年拟在全市开展职工代表培训教学示范单位选树活动，择优选择向区厂开办推荐。各县（区）工会要加大培训工作力度，年内至少开展一次对工会干部的民主管理业务培训；要指导所辖企事业单位至少完成300人次的职工代表培训。

16.加强履职能力。根据自治区厂开办《关于加强企事业单位民主管理工作若干措施进一步明确各成员单位工作职责的意见》，充分发挥各级各成员单位职能优势，加强协调配合，各司其职，齐抓共管，共同推进全市企事业单位民主管理工作的创新发展。今年拟举办一期培训班或到先进地市考察学习。

17.注重宣传引导。积极报送厂务公开民主管理信息，及时宣传我市厂务公开民主管理先进单位的好经验好做法。各级厂务公开协调领导机构及成员单位要充分发挥各类媒体的宣传阵地作用，广泛宣传企事业单位民主管理在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，完善公司法人治理结构、建立现代企业制度、促进企业健康发展、推进基层民主政治建设中的积极作用。